“小贷公司下一步发展方向是金融公司，而非村镇银行”。7月10日，全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵在“第三届中国小额信贷创新论坛暨首届全国金融办主任圆桌会议”会上如此表示。

    “金融公司是不吸收公众存款的专业化机构，是小贷公司转型的一个方向，不过这和部分寄望进入银行业的小贷公司意愿有点冲突。实际上，小贷公司转型可以根据自身情况，转型为村镇银行和金融公司都可，只要符合条件和自身情况，道路没有优劣之分。”中国小额信贷联盟理事长杜晓山对记者称。

    全国小贷公司数量近两年以每年1000多家的速度增长，截至今年5月份，我国小贷公司已经有5172家，贷款余额是4700亿元。

    建立退出机制

    资金来源一直是不少小贷公司面临的主要问题。

    在圆桌会上，辽宁省金融办主任王英称，从去年下半年开始，辽宁已经积极推进小贷公司增资扩股，对资本金5000万以上的小贷公司申请增资扩股给予绿色服务。同时对注册资本金两亿以上小贷公司，同意在所在的市设置两家分支机构，每增加五千万元可新设一家分支机构。

    此外，辽宁已经试行提高主发起人的持股比例，从原来的最高20%放宽到49%，并且“取消小贷公司注册资本金两亿元的上限，不设上限”。

    “辽宁的做法，相当于放宽了对小贷公司股东出资比例和额度的限制，其他省份也有不提小贷公司资本金上限的，在江苏、内蒙地区，一些外资小贷公司，股东持股比例有100%的。”杜晓山称。

    另外，在王英看来，按照银行方式经营小贷公司是没有前途的，小贷公司必须努力提高信用贷款比例。截至今年5月，辽宁小贷公司信用贷款比率从2009年26%提高到37%。

    “实际上，我们希望信用贷款比例提高到70%以上，成为小贷公司主流的占绝对优势的信贷体系。”他称。

    根据吴晓灵提供的数据，2010年中国500强企业国有企业资产利润率是1.5%，民营企业是3.14%，小贷公司则为7.79%(今年5月份全国小额信贷公司数据)。小贷公司的资产回报率在全社会比较高，商业可持续是小贷公司发展的基础。

    取得较高利润的同时，社会对部分小贷公司违规经营质疑声也不断。

    为促进小贷公司合法经营，辽宁金融办已经试行打通退出机制。王英透露，今年以来，按照检查的结果和各市上报的整改意见，去年有14家小贷公司因严重违规经营取消了经营资格。

    两大路径取舍

    根据吴晓灵提供的数据，各类企业的贷款的占比今年同2009年相比，大型企业占比(36.3%)下降了8个百分点。中型企业占比(35.7%)增加了3个百分点，小微企业的占比(28%)增加了5个百分点。

    但是由于基数较低，小微企业的融资需求满足度仍较低。在吴晓灵看来，由于成本效益的原因，对于小微企业的贷款，股份制银行一般只能做到100万元，大型商业银行能做到300万元。一百万元以下的是服务最欠缺的。

    相对应，小额信贷最主要的一个特征就是信用放款。这给小贷公司提供了发展空间。

    在吴晓灵看来，我国应建立多层次信贷市场体系。一是不吸收公众存款的小贷公司借贷市场;二是吸收大额存款的金融公司;三是吸收小额存款、且能够办理结算的商业银行。

    “小贷公司发展的下一步不是村镇银行，而是金融公司。”她认为，小贷公司转型为村镇银行以后面临吸收存款、贷款风控、产品创新等诸多问题。

    以吸收存款为例，吴认为，吸收公众存款的机构，就是玩小客户的钱，小客户的风险承受能力有限。存款是竞争白热化的市场，这种情况下，国有大银行、股份制银行信誉和实力都要比村镇银行强。而且如果没有银行入股的背景，刚转型的村镇银行吸收存款会更加难。

    吴称，监管当局如果允许小贷公司做金融公司的话，小贷公司今后就可以成为吸收大额存款的机构，从而解决资金来源问题。  本文源自21世纪经济报道