提案者：吕梁市工商联
近几年来，小额贷款公司以其“手续简便，快捷灵活”的经营特色为我市中小企业提供了一个良好的融资渠道，一定程度上缓解了我市中小企业的资金紧缺需求。但由于政策限制等种种原因，小额贷款公司的进一步发展遭遇瓶颈。一是资金短缺，信贷能力不强。二是放贷规模小，税赋重，盈利难。三是贷款风险较高，缺乏有效监管。四是转化村镇银行将使小额贷款公司失去活力。
为此建议：1、引导民间资本向小额贷款公司流动，增强其信贷能力。针对我市巨额闲置资金找不到很好投资渠道的情况，应采取“疏导为主”的方法，引导民营资金向现有小额贷款公司靠拢和汇集。一是媒体就小额贷款公司的重要作用、发展前景以及相关政策，通过媒体向大众宣传，让大众加深认识，从而积极主动地将闲散资本投入到小额贷款公司。二是举办小额贷款专题研讨会。由市小额贷款公司试点工作领导组牵头，组织地方政府金融机构、中小企业服务中心有关领导、信用担保机构、典当行、中小企业老代表参加，进行广泛深入的研讨，以此加强小额贷款公司与各方的合作，特别是借此激发参与、入股，用引导方式拓宽小额贷款公司的融资渠道。三是牵线搭桥。建议市委、市政府根据市情出发，通过广泛的调查研究，制定税务、财政等相关方面的鼓励措施，引导民间资金向已有小额贷款公司入股注资。四是政府要做保人。当前，政府很有必要以中间人的角色在民间资金和小额贷款公司之间架设一条“相互信任、亲密无间”的合作通道，以其公信力保证小额贷款公司经营运转的稳健性、持续性。
2、出台扶持小额贷款公司的优惠政策，提高其盈利能力。对稳健、合规经营的小额贷款公司，要比照对农村信用社的扶持政策，及时出台优惠政策：适时准许增资扩股;允许抵押贷款和低风险资产转让，增加小额贷款公司的银行融资比例，扩大信贷规模，在严格监管的前提下开展经工商局、人行严格审查下的一对一委托贷款业务;在赋税方面明确小额贷款公司在公司税收、享受中央财政补助、贷款损失准备税前提取等方面享受与金融机构特别是农村金融机构相同的待遇，纳入政府补偿基金范畴，对发放给中小企业的贷款予以一定比例的税收返还，也可以对客户群体中符合我市扶持标准的贷款客户实行财政贴息政策，对一些限制性管理条款给予一定的放宽，如融资问题、规模问题。市委、市政府要确保小额贷款公司保持其民营性质，民营的积极性就发挥不出来了。
3、强化对小额贷款公司的监督管理，确保其合法正常运转。建议市政府成立专门的金融办，依托银行、财政、银监、工商、公安等部门，对小额贷款公司从治理结构、经营策略、风险管理体系等诸多方面进行实时、有效的监督管理。
4、成立小额贷款公司行业协会，促进行业做大做强。建议市委、市政府指导，由市工商联牵头，成立小额贷款行业协会，加强交流台作，维护行业利益，实现行业自律，推动行业做大做强。
答复吕梁市工商联：
关于《提案》中的四条建议，我们认为可行性很强，现提出以下落实意见，提交领导组研究后呈报市政府。
1、加快审批进度，适度控制数量，优先扩充小额贷款公司资本规模。年内对新申报的小额贷款公司进行批复，使全市达到40至50户，鼓励增资扩股，使注册资本金总规模达到3040亿元，壮大我市小额贷款公司实力。
2、拟定优惠政策。参照其它省、市的经验，对小额贷款公司缴纳的营业税市、县分成部分实行先征后返;所得税实行前三年免征，后二年减半的扶持政策。着力解决小额贷款公司所得税与公司分红缴纳的个人所得税叠加的问题。
3、成立行业协会组织。促进小额贷款公司交流合作，强化行业自律管理，整合资金资源，实行联合贷款，推动我市中小企发展。 本文源自吕梁日报
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